DOSSIER – Sur cette photo publiée le 18 juillet 2024 par l’agence de presse Xinhua, le président chinois Xi Jinping s’exprime lors de la troisième session plénière du 20e Comité central du Parti communiste chinois (PCC), tenue du 15 au 18 juillet à Pékin.
Xie Huanchi/Xinhua via AP
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Xie Huanchi/Xinhua via AP
HONG KONG — Les dirigeants politiques et les élites chinoises ont entamé lundi une réunion de quatre jours pour discuter du renforcement de la discipline du Parti communiste au pouvoir, alors que le président chinois Xi Jinping fait pression pour une plus grande loyauté et fiabilité de la part des responsables tout en approfondissant sa campagne de plusieurs années contre la corruption.
Le rassemblement à huis clos de cette semaine, connu sous le nom de cinquième plénum du Comité central du Parti communiste chinois, a lieu environ un an avant que Xi ne remporte son quatrième mandat de cinq ans à la tête du parti et que le personnel des principaux organes de direction ne soit renouvelé.
Xi a commencé la réunion en présentant un rapport de travail et en parlant d’un projet de décision politique visant à promouvoir “une autonomie complète et rigoureuse du parti”, selon l’agence de presse officielle chinoise Xinhua. Cette politique vise à rendre les cadres plus disciplinés, efficaces et moins corrompus.
Alors que Xi a consolidé son emprise sur le pouvoir, les analystes affirment que le plénum lui offrira l’occasion d’aligner davantage ce que font les responsables chinois sur ce que veut Pékin.
“Le plénum est l’occasion de garantir que les nouvelles générations qui gravissent les échelons partagent l’évaluation de Xi sur les opportunités et les risques auxquels la Chine est confrontée”, a déclaré Ruby Osman, conseillère politique principale à l’Institut Tony Blair pour le changement global de Londres.
Voici ce qu’il faut savoir sur l’une des réunions politiques les plus importantes de Pékin cette année.
Xi cible les cadres sous-performants et la corruption
La campagne anti-corruption de Xi a été une caractéristique déterminante de son règne depuis son arrivée au pouvoir en 2012. Les purges de fonctionnaires – y compris certains considérés comme ses rivaux politiques – ont été menées à une échelle qui a conduit les critiques à affirmer que la campagne avait également été utilisée pour consolider son pouvoir.
Mais son objectif s’est également étendu à la répression des cadres sous-performants. Ces dernières années, le nombre de fonctionnaires punis pour « formalisme » et « bureaucratisme » – des fautes telles que le manquement au devoir, l’inaction et les actes imprudents qui entravent sérieusement le développement – a augmenté.
Les propositions politiques de Xi reflètent l’accent mis sur « l’auto-révolution » du parti, un concept centré sur la réforme du parti à travers des efforts tels que l’éradication de la corruption et le renforcement de l’engagement idéologique, disent les analystes.
Osman a déclaré que les mesures disciplinaires visent désormais davantage la longévité institutionnelle.
“Il s’agit moins de purger les élites rivales que de construire un système discipliné capable de soutenir les priorités politiques de Xi tout au long des cycles de leadership”, a-t-elle déclaré.
Des campagnes disciplinaires record ne signifient pas non plus nécessairement un rebond de la corruption, mais plutôt le fait que Xi a constamment placé la barre plus haut en ce qui concerne les attentes du parti à l’égard des responsables, a-t-elle ajouté.
Mingda Qiu, analyste principal de la pratique chinoise d’Eurasia Group, a déclaré que Pékin élaborait son programme depuis des mois.
“Le message est clair : la campagne anti-corruption ne s’arrête pas. Les fonctionnaires ne sont pas seulement testés pour leur loyauté, mais aussi pour leur conformité et leur action”, a-t-il déclaré.
Xi a déclaré lors d’une réunion en janvier que même si les décisions des plus hauts dirigeants du parti étaient généralement mises en œuvre sans problème, les inspections et les audits ont révélé des problèmes tels que des non-respects et une exécution inappropriée, selon un article d’octobre paru dans le Qiushi Journal, une publication du comité central.
Xi a mis en garde contre les « personnes à double visage » qui pourraient professer leur loyauté politique tout en défiant les ordres en privé et en faisant ce qu’elles veulent.
“Pendant les transitions de leadership, nous devons garder les yeux rivés, élever de bons cadres qui sont vraiment loyaux et fiables, cohérents dans leurs paroles et leurs actes, et prêts à assumer leurs responsabilités, et ne jamais permettre aux ‘personnes à deux visages’ ou à celles motivées par leurs intérêts personnels de s’échapper”, aurait déclaré Xi.
Les purges de Xi contre les hauts responsables de l’armée seront exposées
Le nombre de sièges vides dans la salle de conférence cette semaine aidera les observateurs à évaluer l’ampleur des purges de Xi.
Neil Thomas, chercheur principal à l’Asia Society Policy Institute, et ses collègues Lobsang Tsering et Shengyu Wang ont noté que si les purges civiles de Xi battent des records, 42 des 44 responsables affiliés à l’armée élus membres à part entière du comité central en 2022 ont également été purgés ou ont disparu.
Le comité central a débuté son mandat en 2022 avec plus de 370 membres titulaires et suppléants. Thomas et ses collègues estiment que le taux de participation cette semaine pourrait être inférieur à 80 %, ce qui pourrait constituer un record lors d’un plénum depuis la fin du régime de l’ancien dirigeant Mao Zedong en 1976.
L’attention sera également portée sur les nouvelles exigences imposées aux fonctionnaires restants.
Thomas s’attend à un contrôle plus strict des dépenses publiques et des grands projets, à un recours accru à la technologie pour découvrir la corruption et à des conséquences plus sévères pour les responsables qui ne parviennent pas à respecter les priorités de Xi.
De nouvelles nominations sont possibles, même si Xi pourrait attendre le congrès du Parti communiste qui aura lieu tous les cinq ans l’année prochaine pour désigner ses choix, a déclaré Steve Tsang, directeur du SOAS China Institute à Londres. S’il remplit des postes vacants, ce sera auprès de loyalistes, a-t-il ajouté.
Des allusions à un successeur de Xi sont peu probables
Le thème sous-jacent du cinquième plénum est qu’il s’agira d’une nouvelle opportunité pour Xi de se positionner pour un quatrième mandat sans précédent.
Xi, qui a supprimé la limite du mandat présidentiel en 2018, est considéré par certains comme le dirigeant chinois le plus puissant depuis Mao. Il devrait être confirmé à la tête du parti pour le prochain mandat, à l’automne 2027.
Avant cela, Thomas a déclaré qu’un nouveau langage idéologique renforçant l’autorité de Xi pourrait émerger lors de la réunion de cette semaine.
Il a déclaré que le plénum devrait préparer le terrain pour le quatrième mandat de Xi et renforcer les attentes de continuité politique.
“Après que Xi ait purgé un si grand nombre de personnes qu’il avait promues lors du dernier congrès, il faut s’attendre à un examen plus strict des responsables en lice pour rejoindre sa prochaine équipe dirigeante”, a-t-il déclaré.
