Des militants israéliens de gauche appellent à un gouvernement avec des partis arabes devant la résidence du chef du parti Yashar, Gadi Eizenkot, à Herzliya, en Israël, jeudi.
David Goldman/AP
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TEL AVIV, Israël — Les élections israéliennes ont abouti à une impasse politique, ne laissant ni le Premier ministre Benjamin Netanyahu ni son principal challenger, Gadi Eisenkot, une voie claire pour former un gouvernement.
Les résultats définitifs donnent aux partis d’opposition plus de sièges que le bloc de droite de Netanyahu. Mais Eisenkot, ancien chef d’état-major militaire de centre-droit, ne peut pas atteindre une majorité gouvernementale sans le soutien de partis à prédominance arabe – une option que les alliés d’Eizenkot ont exclue à plusieurs reprises au cours de la campagne.
Le parti Likoud de Netanyahu a obtenu le plus de voix, mais son bloc ne parvient pas non plus à obtenir la majorité. La coalition de partis de droite, d’extrême droite et ultra-orthodoxes qui a soutenu son précédent gouvernement ne contrôle pas les 61 sièges requis pour obtenir la majorité au parlement israélien de 120 sièges, connu sous le nom de Knesset.
Voici ce qui se passera ensuite et les voies possibles vers un nouveau gouvernement israélien.
Comment Israël forme-t-il un gouvernement ?
Dans les prochains jours, le président israélien consultera les dirigeants de chaque parti élu au Parlement. Chaque parti recommandera le chef du parti qui, selon lui, devrait avoir la première occasion de former une coalition.
Le président n’est pas tenu de choisir le chef du plus grand parti. Au lieu de cela, le président sélectionne le candidat considéré comme le plus susceptible de constituer une coalition gouvernementale.
Ce candidat dispose de 28 jours pour obtenir le soutien d’au moins 61 législateurs. Le président peut accorder une prolongation pouvant aller jusqu’à 14 jours. Si ses efforts échouent, le président peut donner à un autre candidat la possibilité de former un gouvernement.
Le processus pourrait prendre des semaines, voire des mois, ou se terminer sans que personne ne rassemble une majorité.
Qui est le plus susceptible d’avoir la première opportunité de former une coalition ?
Sur la base des résultats des élections, Eisenkot semble plus susceptible que Netanyahu de recevoir le plus grand nombre de recommandations de la part des législateurs nouvellement élus.
Mais cela ne signifie pas qu’Eizenkot – un nouveau venu en politique – sera capable de former une coalition. Son bloc politique ne dispose pas d’une majorité sans les partis dirigés par les Arabes et il a promis à plusieurs reprises de ne pas former une coalition dépendant de leur soutien. Ils représentent 21 % de la population, qui se considèrent généralement comme des citoyens palestiniens d’Israël.
Eisenkot a déclaré que les positions des partis arabes sur le Hamas et la guerre à Gaza l’empêchent de gouverner avec eux – certains ont refusé d’approuver l’objectif militaire d’éliminer le Hamas, ou de le condamner comme organisation terroriste. D’autres dirigeants de son bloc ont fait des déclarations similaires avant et après les élections.
Netanyahu est confronté à une version différente du même problème. Ses partenaires traditionnels de la coalition ne disposent pas de suffisamment de sièges pour le ramener au pouvoir.
Quelles sont les conséquences possibles ?
Une possibilité est celle d’un gouvernement d’unité réunissant Netanyahu et Eizenkot.
Les médias israéliens et américains ont rapporté que le président Trump était favorable à une telle issue – bien que NPR n’ait pas confirmé ces informations de manière indépendante. Un gouvernement d’unité comprendrait probablement des partis plus modérés du centre politique et de la droite israélienne.
Une telle coalition pourrait permettre à Israël de travailler plus facilement avec l’administration Trump sur ses priorités régionales, notamment la reconstruction de Gaza et un éventuel accord de normalisation avec l’Arabie saoudite.
Mais Eizenkot s’est engagé à plusieurs reprises à ne pas servir dans un gouvernement dirigé par Netanyahu. Les deux dirigeants devraient également résoudre la question de savoir qui occupera le poste de Premier ministre et si le poste sera alterné entre eux.
Une deuxième possibilité est celle d’un gouvernement Eizenkot soutenu par les partis arabes.
Ensemble, le bloc d’Eizenkot et les partis arabes disposeraient d’une confortable majorité parlementaire de plus de 67 sièges. Mais une telle coalition reste peu probable car Eisenkot et ses alliés l’ont rejetée à plusieurs reprises.
Le soutien des partis arabes ne nécessiterait pas nécessairement qu’ils rejoignent le gouvernement. Ils pourraient soutenir un gouvernement minoritaire extérieur à la coalition. Mais cet arrangement serait néanmoins en contradiction avec les promesses de campagne faites par Eizenkot et plusieurs de ses partenaires potentiels.
Une troisième possibilité est une autre élection.
Le président israélien a exhorté les dirigeants politiques à éviter de renvoyer le pays aux urnes, en particulier après une élection qui a attiré le taux de participation le plus élevé depuis des décennies. Mais si aucun candidat ne parvient à rassembler une majorité, une autre élection reste possible.
Netanyahu pourrait croire qu’une nouvelle élection pourrait jouer en sa faveur. La participation arabe pourrait diminuer si les électeurs arabes concluaient que les partis d’opposition à majorité juive ne permettront pas à leurs représentants de participer au gouvernement. Les Israéliens libéraux qui ont voyagé de l’étranger pour voter à cette élection pourraient également être moins susceptibles de revenir voter à nouveau.
Une quatrième possibilité est qu’un bloc persuade les législateurs du camp adverse de faire défection à leur côté.
Ce serait difficile compte tenu des résultats actuels. Netanyahu devrait attirer environ huit législateurs extérieurs à son bloc. Eizenkot aurait besoin d’environ 13 transfuges s’il continuait à exclure les partis arabes – un scénario qui semble actuellement hautement improbable.
Comment l’opposition peut-elle affaiblir Netanyahu dans cette impasse ?
Une majorité parlementaire opposée à Netanyahu pourrait commencer à faire avancer une législation avant la formation d’un nouveau gouvernement, avec le soutien des législateurs arabes.
Le bloc d’Eizenkot envisage de remplacer le président de la Knesset, un poste puissant qui contribue à déterminer le programme législatif du Parlement.
Le bloc espère également adopter une loi établissant une commission d’enquête d’État sur les échecs politiques et sécuritaires qui ont précédé l’attaque menée par le Hamas contre Israël le 7 octobre 2023.
Les alliés d’Eizenkot pourraient également tenter de renverser une législation proposée par le gouvernement de Netanyahu qui, selon les critiques, affaiblissait les institutions démocratiques et l’indépendance judiciaire d’Israël.
Ces mesures ne suffiraient pas, à elles seules, à établir un nouveau gouvernement. Mais ils permettraient aux opposants de Netanyahu d’exercer un pouvoir important au Parlement pendant que les négociations de coalition se poursuivent.
Une reprise de la guerre avec l’Iran pourrait-elle affecter les négociations politiques ?
Dans son discours du soir des élections, Netanyahu a déclaré qu’Israël devait encore achever sa mission contre l’Iran et éliminer définitivement ce qu’il a décrit comme une menace existentielle.
La même nuit, Eisenkot a averti Netanyahu de ne pas utiliser « la sécurité d’Israël pour ses besoins politiques ».
Une reprise de la guerre avec l’Iran, en particulier celle impliquant les États-Unis, pourrait perturber les projets législatifs prévus par l’opposition. Cela pourrait également accroître la pression publique et politique sur Eisenkot pour qu’il entre dans un gouvernement d’unité d’urgence avec Netanyahu.
Une dynamique similaire a suivi l’attaque du 7 octobre. Eizenkot a rejoint le gouvernement d’urgence et le cabinet de guerre de Netanyahu, avant de démissionner huit mois plus tard. Eisenkot a déclaré que Netanyahu prenait des décisions fondées sur des considérations politiques plutôt que sur les intérêts nationaux d’Israël.
Danny Citrinowicz, un analyste israélien de l’Iran, a déclaré que Netanyahu avait une incitation politique à reprendre les combats alors que les négociations sur un nouveau gouvernement sont en cours.
“Netanyahu a définitivement intérêt à entrer en guerre”, a déclaré Citrinowicz. “Il comprend que retourner à la guerre contre l’Iran pendant qu’un gouvernement est en train d’être formé servirait ses intérêts. En cas d’urgence en Israël, la pression sur Eizenkot pour qu’il entre dans une sorte de gouvernement d’unité augmenterait évidemment.”
Daniel Estrin à Tel Aviv a contribué à cette histoire
